你是否好奇，民国初年孙中山设计的责任内阁制，初衷是为了制约权力、防止独裁，却为何最终演变成总统黎元洪与总理段祺瑞的激烈内斗？这场被称为“府院之争”的权力博弈，不仅暴露了制度设计的天然矛盾——总统象征元首却难推行政策，总理掌行政权又易专断，更因日本在背后拉拢段祺瑞、美国支持黎元洪，让参战问题成为导火索。段祺瑞借军权逼国会通过决议，黎元洪以职权拖延反击，最终三权分立框架崩塌，民主共和沦为摆设。回望历史，这场斗争不仅是权力的较量，更是一面镜子：制度如何平衡制衡与效率？政治博弈背后，国际势力与个人野心如何交织？听陈明老师揭开这段动荡岁月的真相，思考权力设计的智慧与陷阱。

大家好，我是主持人凌薇。欢迎收听我们的播客今天，我们有幸邀请到了一位特别嘉宾，陈明老师跟大家打个招呼，大家好，我是陈明，很高兴来参加今天的节目好，那咱们今天就来聊一聊民国初年那段精彩纷呈的府院之争，这可是北洋政府统治集团内部的权力斗争。今天我们就来好好聊一聊这段历史，这觉对是一个让人又爱又恨的话题，那我们就开始，咱们先来聊第一个话题，府院之争的根源，其实这个我特别想问，为什么孙中山要设计这样一个责任内阁制，其实孙中山当时就是他很情楚，虽然说武昌起义成功了，但是其实革命党内部是非常混乱的，然后他也知道他们根本就没有办法跟北瑶军抗衡，所以他为了让这个国家有一些制约权力的这样的一个机制，所以他就把总统制变成了责任内阁制，原来是为了制约权力才这么做的，没错，他希望通过这种限制总统的权力，然后让这个内阁来牵制总统，这样的话，可以防止出现某一个个人独裁的情况，让权力更加分散，也希望通过这种方式来保障民主，那你觉得这个责任内阁制在设计的时候，它其实埋下了哪些矛盾，其实它就是一个看似大家分权了，其实不然，因为在这个制度下面，总统虽然是一个象征的元首，但是真正的行政权其实是掌握在总理手里的。然后，而且所有的总统的法令都是要内阁来附属的，所以这就导致了一个人虽然是一个头，但是其实他很难真正的去推行自己的政策，听起来好像还是容易产生摩擦，而且内阁总是要迎合这个总理然后又要去牵制这个总统，所以就导致了一个非常微妙的平衡，而且这个制度下面总统的选举也是充满了这种正义的，所以他其实为日后的这种双头的对立埋下了影患。你说，如果我们把孙中山设计的这个责任内阁制拿到现在来看，你觉得他有哪些地方是依然闪耀着智慧的光芒的？我觉得，最明显的就是他把行政权进行了分解，然后让总统和总理之剑心成一种制约。这一点其实是非常像我们现在的这种三权分立的一种精神，确实确实是有那种现代政治的那种初心了。对，而且他还通过这种可撤销的内阁，来防止总统滥用权力，然后又通过这种参议院众议院来形成一种立法和行政之间的这种制衡。所以它其实在很多方面都是有意无意的去模仿这种现代的国家治理的方式，聊了这么久的府院之争根源感觉信息量不小，咱都歇会儿喝口水，待会儿继续。我们现在要聊的就是离断之争的爆发，就是这两个人到底是怎么一步一步的从互相合作走到了彻底翻脸，段祺瑞其实是掌握着北洋军的实际指挥权，然后他也是总理，所以他其实是一个元首级的这种人物。黎元洪其实是一个没有什么实权的总统，他其实更多的是一个象征的元首。这差距也太大了。对，但是段祺瑞他其实很清楚，他没有办法一个人独揽大权，所以他需要拉拢李元洪，然后给他一些面子，给他一些虚名。所以他们两个人一开始的时候，其实是互相需要的一些搭档，怎么这个局面一下子就变得这么紧张了，起影其实就是段祺瑞他想要去复兴共和，然后他想要去铲除这个逆流，所以他就对德宣战，但是这个事情其实黎元洪是反对的，因为他对德宣战就意味着北洋军要卷入到这场战争当中，而且还要牺牲一些李一原来他们是在大政方针上面就分道扬镳了。没错，然后段祺瑞他的主张是比较激进的，他想要靠这个参战来提升北洋军的影响力。但是黎元洪他更想要稳住自己的地位，他不太想要被卷进去，所以他们两个人在主战主和这个问题上面是完全打对了对，这个就导致了他们的矛盾彻底的爆发。对，那你觉得就是离断之争，它爆发的原因到底是什么？其实我觉得最核心的就是段祺瑞他是一个非常强权的人，然后他又很刚毅自用，他又很喜欢把持大权，他又很排斥异己，他对于那些跟他意见不一样的人，他就会用这种解职或者说用这种压力，去逼他们的就范。那。黎元洪他是一个比较温和的人，他想要去限制段祺瑞的权利，然后他也想要去通过法律和国会澜制约段祺瑞的这种专断，所以他们两个人在性格和政治理念上面就完全对立。没错，再加上这个时候日本又在背后拉拢段祺瑞给他钱给他军备。那黎元洪这边又得到了美国的支持，那两边就围绕着是否参战或者说是否要继续跟德国继续交好这就彻底的闹翻了。所以这个争斗其实背后是有很多复杂的国际和国内的这种博弈在里面的，你觉得离断之争它最大的影响到底是什么？他们两个人的这种对立，直接导致了北洋政府内部的局势的动荡，然后也让国会和总统的权力被严重的削弱，那这个时候，整个政府的运作就变得非常的低笑，而且混乱所以说整个体制都跟着受到了冲击。没错，然后，段祺瑞最后甚至可以无视总统直接去操控，宣战，这其实就已经让三权分立的框架，就名存实亡了，那这个民主共和的这个民意也就成为了一个摆设，那中国的政治就彻底的陷入了一个更加深重的危机当中离断之争这部分内容咱们就先聊到这，休息一下马上回澜然后，咱们来聊一聊这个府院之争的升级，就是围绕着是否参战这个核心问题，段祺瑞和黎元洪到底是怎么斗智斗勇的1917年的时候，段祺瑞他时间觉的主战，他觉得一战胜利的话，不光可以提升中国的国际地位，还可以让他的军权更加稳固，然后他也可以趁机去削弱袁世凯的这种影响力。黎元洪这边是什么态度？黎元洪他其实是更跟美国走得镜的，那美国是不希望日本在远东太强势了所以美国就暗中的支持黎元洪，那黎元洪就反对对德宣战，所以他们两个人在国家大政方针上面就是完全掉了个没错，然后段祺瑞他就利用他的军权去逼国会，让国会通过他对德宣战的决议。那黎元洪他就用总统的职权去拖延这个事情，甚至他还借着这个重新组合内阁的机会，把段祺瑞的内阁给赶下了台，那这个时候又因为所谓的学术争时间，又让他们的矛盾进一步的升级，那最后段祺瑞就彻底的拉下了脸，他也不顾总统的体制，他也直接把黎元洪给解职了，那这个抚愿之争就达到了高潮。那这个时候日本又插了一手，它到底是怎么影响段祺瑞和黎元洪他们两个人的觉策的日本当时就是看段祺瑞上台之后，他掌控了北洋军，然后他又想要去北上，讨伐张勋复辟帝制。那日本就觉得它是一个在远东扩张的好机会。所以他就大力的去支持段祺瑞，不光是给他钱给他军备，而且还答应他说，如果他对德宣战的话，就给他巨额的贷款。所以说段祺瑞这是被日本推着走的。对没错，所以他就把对德宣战作为一个条件，澜逼李元洪下台，然后他自己也借着这个机会，想要去重新组建一个对他忠诚的内阁，那这个时候，李元洪就是更想要去稳住自己的地位，他也不太想要被卷进去，所以他就拒觉日本的这种拉拢然后也反对段祺瑞的这种激进的做法，所以这就导致他们的矛盾就更加的公开化，也导致了北瑶的分裂和混乱就更加的严重，你觉得府院之争到底给中国的政治带来了什么样的变化。首先，第一次府院之争，它其实是一个分权的一个制衡的一个较量，把总统和总理之间的这种权力的博弈推向了一个高峰。然后也让这个内阁制暴露出了很多的问题，内阁制本身就有问题。对没错，然后，段祺瑞他其实也是为了自己的权利，他也篡改了这个临时约法，他也拒绝了重新组建国会，那这就导致了三权分立其实就名存实亡了，那这个民主共和就变成了一个摆设那中国的政治就陷入了一个更加深重的危机当中，那也为后来的军阀混战做了一个铺垫。对，今天我们其实回头看，这个府院之争，其实不仅仅是一个权力的博弈，其实更是一个制衡和分权的一个镜钟对，它让我们看到了，制度的设计其实是非常重要，它也让我们看到了，这个政治的博弈背后，其实充满了很多的复杂的关系，好了，那么第一次土建之争，咱们就聊到这儿了，然后感谢大家的收听，咱们下期再见。